14 noviembre, 2022
Los compromisos de Cero Emisiones Limpias de las Entidades No Estatales
En 2015, se adoptó el Acuerdo de París que establecía diversas medidas para reducir las emisiones de gas a efecto invernadero. Dicho acuerdo, además de estados, contaba con el compromiso de agentes no estatales del sector privado y gobiernos locales, que han ayudado en el desarrollo y la proliferación de criterios para conseguir las cero emisiones limpias.
Es por este motivo que el Secretario General Guterres ha constituido un grupo de Expertos de Alto Nivel para los compromisos de Cero Emisiones Limpias de las Entidades no Estatales para la realización de un informe que “guíe para garantizar los compromisos de emisiones cero Limpias reales y responsables”, enfatizando a la “Cero tolerancias a las falsas promesas climáticas” durante la COP-27 para así usar el liderazgo político para resolver la crisis climática.
Aunque los países deben tomar la iniciativa, resolver la crisis climática no depende solo de ellos. Actores no estatales- industria, instituciones financieras, ciudades y regiones: jugar un papel fundamental para lograr que el mundo llegue a cero emisiones a más tardar que 2050. Ayudarán a escalar la ambición y acción que necesitamos para garantizar un planeta sostenible o de lo contrario aumentan fuertemente la probabilidad de fracaso. El planeta no puede permitirse retrasos, excusas o más lavado verde.
La inclusión de actores no estatales es importante ya que los actores no estatales juegan un papel importante en la elaboración de la política exterior de los estados-nación e influyen significativamente en su comportamiento de política exterior. Hacen cabildeo en entornos nacionales e internacionales y movilizan a sus estados de origen o anfitriones y la opinión pública nacional y mundial.
El informe se centra en la integridad ambiental, en credibilidad, responsabilidad, y en el papel de los gobiernos apoyándose en cinco principios:
- La ambición que ofrece reducciones significativas de emisiones a corto y mediano plazo en un camino hacia cero emisiones limpias globales para 2050,
- La integridad demostrada al alinear compromisos con acciones e inversiones,
- La transparencia radical en el intercambio de datos relevantes, no competitivos y comparables sobre planes y progreso,
- La credibilidad establecida a través de planes basados en la ciencia y responsabilidad de terceros,
- El compromiso demostrable con la equidad y la justicia en todas las acciones.
En el informe, se hacen 10 recomendaciones para las ciudades, regiones, instituciones financieras, empresas, políticos y gobernantes.
- Anunciar un compromiso de cero emisiones limpias
Un compromiso de cero emisiones limpias debe ser hecho públicamente por el liderazgo del actor no estatal y representar una parte justa del esfuerzo necesario de mitigación del cambio climático mundial. El compromiso debe contener metas provisionales (incluyendo metas para 2025, 2030 y 2035) y planes para alcanzarlas en línea rutas modeladas de emisiones que limitan el calentamiento de 1,5 °C con impulso nulo o limitado, y con emisiones globales disminuyendo en al menos un 50% para 2030, llegando a cero emisiones limpias para 2050 o antes. Las emisiones cero limpias deben mantenerse a partir de entonces
2. Establecimiento de objetivos de emisiones cero limpias
Los actores no estatales deben tener a corto, mediano y largo plazo objetivos absolutos de reducción de emisiones y, cuando objetivos apropiados de reducción de emisiones relativas a través de sus cadena de valor que son al menos consistentes con las últimas rutas modeladas de cero emisiones limpias de gases de efecto invernadero del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático) que limitan el calentamiento a 1,5°C sin exceso limitado, y donde las emisiones globales disminuyan al menos un 50% por debajo de 2020 niveles para 2030, llegando a cero neto para 2050 o antes.
3. Uso de Créditos Voluntarios
Los actores no estatales deben priorizar las acciones urgentes y profundas de reducción de emisiones a lo largo de su cadena de valor. Los créditos de carbono integrales en los mercados voluntarios deben ser utilizados para la mitigación más allá de la cadena de valor, pero no pueden ser contadas en las emisiones interinas requeridas por el camino las reducciones de emisiones limpias cero de los actores no estatales. Los créditos de carbono de alta integridad son un mecanismo para facilitar el apoyo financiero que tanto se necesita para descarbonizar las economías de los países en desarrollo. Mientras se desarrollan guías para mejorar las prácticas, los actores no estatales que consigan sus objetivos interinos en sus emisiones cero limpias, deben equilibrar el resto de sus emisiones anuales comprando créditos de carbono. Un crédito de carbono de alta calidad debería, como mínimo, encajar los criterios de adicionalidad (es decir, la actividad de mitigación no habría sucedido sin el incentivo cread.
4. Crear un plan de transición
Los actores no estatales deben divulgar públicamente planes de acción procesables de transición limpia cero que se lleven a cabo para alcanzar todos los objetivos, así como alinear estructuras de gobierno e incentivos, gastos de capital, investigación y desarrollo, habilidades y recursos humanos desarrollo e incidencia pública, y que al mismo tiempo que apoye justamente la transición. Los planes de transición deben actualizarse cada cinco años y el progreso debe ser informado anualmente.
5. Eliminación gradual de los combustibles fósiles y aumento de la energía renovable
Todas las promesas de cero emisiones limpias deben incluir objetivos específicos destinados a terminar con el uso y/o el apoyo a los combustibles fósiles combustibles en línea con las rutas modeladas de emisiones de gases de IPCC y IEA (Agencia internacional de Energía) que limitan el calentamiento a 1,5 °C sin exceso con exceso limitado, con reducción de las emisiones en al menos un 50% para 2030, alcanzando las cero emisiones limpias para 2050. La transición a la lejanía de los combustibles fósiles debe ser solo para comunidades afectadas, trabajadores y todos los consumidores para garantizar el acceso a la energía y evitar la transferencia de activos de combustibles fósiles a nuevos propietarios. La transición lejos de los combustibles fósiles debe coincidir por una transición totalmente financiada hacia la energía renovable.
6. Alinear el cabildeo (Lobbying) y la sensibilización
Los actores no estatales deben divulgar públicamente sus afiliaciones con asociaciones comerciales. Deberían animar a sus asociaciones para abogar por una acción climática positiva y tener una estrategia de escalada si no lo hacen, incluyendo la opción de dejar la asociación si el no se realizan los cambios necesarios. Los actores no estatales también deben contribuir al compromiso y trabajo de los inversores, proveedores, consumidores y empleados y trabajar para transformar los sectores económicos en los que operan. Esto incluye a aquellos en la industria de servicios, como contabilidad, derecho, relaciones públicas y consultorías —quienes deben revelar públicamente cómo los compromisos de los clientes contribuyen a cero emisiones limpias y cómo se está abordando el “ecoblanqueo”. Como parte de su plan de transición y divulgaciones anuales, los actores no estatales deben esbozar las políticas y regulaciones específicas, incluyendo el precio del carbono, que necesitaría reducir las emisiones un 1.5°C. Esta divulgación debe especificar las posibles reducciones de emisiones por las políticas y regulaciones enumeradas por las autoridades y jurisdicciones.
7. Personas y Naturaleza en la Transición Justa
Como parte de sus planes de emisiones limpias cero, empresas, ciudades y las regiones con emisiones importantes del uso de la tierra deben lograr y mantener operaciones y cadenas de suministro que eviten la conversión de los ecosistemas naturales que quedan y así parar la deforestación y las turberas perdidas a más tardar en 2025, y la conversión de otros ecosistemas naturales restantes para 2030. Las instituciones financieras deben tener una política de no invertir ni financiar negocios vinculados a la deforestación y debe eliminar la agricultura impulsada por la comodidad de deforestación de sus inversiones y porfolios de crédito para 2025 como parte de sus planes para emisiones cero limpias.
8. Aumentar la transparencia y la responsabilidad
Los agentes no estatales deben divulgar anualmente sus datos sobre los gases de efecto invernadero, los objetivos de emisiones cero limpias y los planes y el progreso hacia el cumplimiento de esos objetivos, así como otra información pertinente con respecto a su línea de base, junto con datos comparables que permitan un seguimiento eficaz de los avances hacia sus objetivos netos cero. Los actores no estatales deben informar en un formato estandarizado y abierto a través de plataformas públicas que alimenten el Portal de Acción Climática Global de la CMNUCC para abordar las lagunas de datos, las incoherencias y la inaccesibilidad que ralentizan la acción climática. Los actores no estatales deben hacer que sus reducciones de emisiones declaradas deben ser verificadas por terceras partes independientes. Será necesario prestar especial atención a la creación de una capacidad suficiente en los países en desarrollo para verificar las reducciones de emisiones. Las declaraciones deben ser precisas y fiables. Las grandes empresas financieras y las no financieras deberían buscar una evaluación independiente de sus informes anuales de progreso y la divulgación de información, incluida la opinión sobre la gobernanza climática, así como una evaluación independiente de las métricas y los objetivos, la evaluación de controles internos y verificación de sus informes sobre las emisiones de gases de efecto invernadero.
9. Invertir en transiciones justas
Para lograr un nivel cero en todo el mundo, garantizando al mismo tiempo una transición justa y un desarrollo sostenible, es necesario que haya un nuevo acuerdo para el desarrollo que incluya a las instituciones financieras y empresas multinacionales que trabajen con los gobiernos, los bancos multilaterales de desarrollo y las instituciones financieras de desarrollo para que asuman de forma coherente más riesgo y establezcan objetivos para ampliar en gran medida las inversiones en la transición a la energía limpia en los países en desarrollo.
10. Acelerar el camino hacia la regulación
Para garantizar el rigor, la coherencia y la competitividad, los reguladores deben desarrollar regulación y normas en áreas que incluyan los compromisos cero, los planes de transición y la divulgación, empezando por de los emisores corporativos de alto impacto, incluidas las empresas privadas y empresas privadas y estatales e instituciones financieras. El reto de la fragmentación de los regímenes reguladores debe ser abordado mediante el lanzamiento de un nuevo Grupo de Trabajo sobre de regulación de emisiones limpias que convoque a una comunidad de reguladores y expertos internacionales para trabajar juntos hacia las emisiones cero limpias.
Enlaces de interés:
https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/high-level_expert_group_n7b.pdf